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李克強(qiáng):科技創(chuàng)新要"頂天"、"立地"

發(fā)布日期:2016-02-22發(fā)布:新華網(wǎng)瀏覽:924

  李克強(qiáng):科技創(chuàng)新要"頂天"、"立地"

 

  近9次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,科技部負(fù)責(zé)人至少4次坐上匯報(bào)席。僅這一細(xì)節(jié),便透露出李克強(qiáng)總理重視科技創(chuàng)新的良苦用心。

  前3次匯報(bào),分別是關(guān)于2015年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)審評(píng)結(jié)果;完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法,加大對(duì)科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持;建設(shè)雙創(chuàng)基地,發(fā)展眾創(chuàng)空間。2月17日的常務(wù)會(huì)上,則是支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施。

  這些議題,與李克強(qiáng)總理關(guān)于科技創(chuàng)新的一整套理念若合符節(jié)。他曾說:科技創(chuàng)新的成敗,很大程度上決定著我國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗,必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。進(jìn)而又指出:科技創(chuàng)新要面向大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,在“頂天立地”上下功夫。所謂“頂天”,就是以原始創(chuàng)新研發(fā)高精尖技術(shù),推動(dòng)“雙創(chuàng)”向更高層次躍升;“立地”,就是依托“雙創(chuàng)”,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

  國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì),集中體現(xiàn)了“頂天”的內(nèi)涵。雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間,構(gòu)成“立地”的豐厚土壤,中國經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能在其中孕育和壯大。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性改革,著力于培育新動(dòng)能,題中重要之意便是打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道。總理多次強(qiáng)調(diào),萬眾創(chuàng)新的“萬眾”,也包含科學(xué)家、科技工作者,他們的成果需要轉(zhuǎn)化。要讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來,激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動(dòng)力。

  國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在2014年11月討論通過促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案),決定提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。其政策指向非常清晰,就是要充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性,推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2015年10月1日,修改后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法正式實(shí)施。修改前的該法自1996年施行以來,從沒有出臺(tái)過實(shí)施細(xì)則,所以一直有一種頗具代表性的聲音認(rèn)為,這部法不好操作、不易執(zhí)行。如今國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次討論確定具體的支持措施,可以理解為,在一年多時(shí)間內(nèi)打出了一套“組合拳”,足見總理要“打通天塹”破解科技成果轉(zhuǎn)化這一難題的決心。

  當(dāng)天會(huì)議確定,鼓勵(lì)國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式,向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果,并享受相應(yīng)政策,以調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性。

  梳理一下,政策相當(dāng)“給力”,包括:自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果,原則上不需審批或備案,鼓勵(lì)優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果;成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位,主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和開展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作;通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例,應(yīng)提取不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%;科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),或在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè),開展成果轉(zhuǎn)化等。

  李克強(qiáng)指出,我國科研體系中,國有占比大,尤其是高等院校和科研機(jī)構(gòu),通過鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化將其中蘊(yùn)藏的能量充分釋放出來,對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要價(jià)值。

  “美國搞過一個(gè)《拜杜法案》,這對(duì)美國的創(chuàng)新發(fā)展起到了很大的撬動(dòng)作用。像這樣的國際經(jīng)驗(yàn)還要好好研究。”總理在會(huì)上說。

  1980年,美國通過了《拜杜法案》,短期內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化率提高了10倍。這項(xiàng)法案的主要內(nèi)容是允許美國聯(lián)邦政府資助的科研項(xiàng)目以及聯(lián)邦政府合同下的科研項(xiàng)目所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸大學(xué)、非營利組織、小企業(yè)所有,政府只保留一種介入權(quán),大學(xué)、非營利組織、小企業(yè)承擔(dān)確保這些科技成果商業(yè)化的義務(wù)。而事實(shí)上,在創(chuàng)新發(fā)展方面,李克強(qiáng)歷來十分重視中小企業(yè)的活力和作用。

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