各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：

 

　　為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省委、省政府關于建設創(chuàng)新型河北重大決策部署，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和支撐作用，加快推進創(chuàng)新型邯鄲建設，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈加快推進科技創(chuàng)新的若干措施〉的通知》（冀政辦發(fā)〔2017〕5號）精神，結合我市實際，制定本意見。

 

　　一、加快發(fā)展高新技術企業(yè)

 

　　（一）落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大高新技術企業(yè)培育力度，推動高新技術企業(yè)培育認定工作與政策落實高度銜接。繼續(xù)落實好市高新技術企業(yè)培育專項資金，對通過培育新認定的高新技術企業(yè)，市級財政給予7萬元的研發(fā)資金補助。各縣（市、區(qū)）制定配套政策，加大對申報認定高新技術企業(yè)支持力度。全市年內(nèi)新增高新技術企業(yè)80家，2017年總數(shù)達到278家，2018年總數(shù)達到358家。（責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（二）實施高新技術企業(yè)后備培育工程，每年每個縣（市、區(qū)）選擇10家以上具有一定基礎和條件的企業(yè)作為培育對象，推薦納入省高新技術企業(yè)后備培育庫進行重點培育。全市入庫高新技術企業(yè)培育后備企業(yè)保持在150家以上。（責任單位：市科技局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（三）發(fā)揮市生產(chǎn)力促進中心等省級高新技術企業(yè)培育重點服務機構作用，以高新技術企業(yè)認定標準為指引，針對企業(yè)創(chuàng)建高新技術企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，按照“一企一策”的原則開展有針對性的幫扶指導。（責任單位：市科技局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（四）開展專利提升行動。組織有資質的專利服務機構，對各縣（市、區(qū)）高新技術后備培育企業(yè)進行專利申請、專利運用的咨詢和培訓，針對每個企業(yè)的不同情況，開展專利挖掘、申請和提升一站式服務，突破企業(yè)申報工作中存在的專利瓶頸。（責任單位：市科技局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（五）加大科技招商力度。緊盯京津地區(qū)，積極對接世界和國內(nèi)500強高科技企業(yè)，引進重大產(chǎn)業(yè)項目；對接駐邯央企、上市公司、高科技企業(yè)總部，擴大在邯項目投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；支持高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，帶項目、帶技術、帶資金來邯投資創(chuàng)辦高科技企業(yè)。落實《河北省跨區(qū)域整體搬遷高企資質認定實施細則》，大力引進高新技術企業(yè)。（責任單位：市科技局、市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　二、培育壯大科技型中小企業(yè)

 

　　（一）實施新一輪科技型中小企業(yè)成長計劃，實行分類指導、梯度培育、針對幫扶，通過強化孵化、強化創(chuàng)辦、強化轉型、強化服務、培育壯大科技型中小企業(yè)的規(guī)模；通過加大財政科技投入，推進企業(yè)研發(fā)機構建設，強化金融資本支持，推動企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，幫助企業(yè)獲得知識產(chǎn)權，促進企業(yè)晉檔升級，鞏固提升科技型中小企業(yè)的發(fā)展水平，實現(xiàn)全市科技型中小企業(yè)數(shù)量和質量雙提升。2017年新增科技型中小企業(yè)1200家，總數(shù)達到7261家；2018年新增科技型中小企業(yè)1400家，總數(shù)達到8661家。（責任單位：市科技局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（二）落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用175%稅前加計扣除政策，支持科技型中小企業(yè)開展技術、產(chǎn)品（服務）、工藝研究與開發(fā)，提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。（責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（三）加快建設科技型中小企業(yè)技術服務體系，通過政府購買服務的方式，為科技型中小企業(yè)提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務。加快推進科技創(chuàng)新券服務機構建設，實施邯鄲市科技創(chuàng)新券制度，自2018年起，每年據(jù)實從市級科技資金中安排創(chuàng)新券兌付專項資金，鼓勵科技型中小企業(yè)充分利用高等院校、科研院所等創(chuàng)新服務提供機構的資源開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（四）完善科技孵化育成體系，大力建設科技“雙創(chuàng)”平臺，支持發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。考評為市級優(yōu)秀眾創(chuàng)空間的，市、縣財政根據(jù)入駐的創(chuàng)客人數(shù)、孵化的企業(yè)數(shù)量等服務績效給予適當補貼。年內(nèi)新增市級以上眾創(chuàng)空間14家，2017年度總數(shù)達到45家；2018年新增市級以上眾創(chuàng)空間18家，總數(shù)達到63家。年內(nèi)新增市級以上科技企業(yè)孵化器10家，2017年總數(shù)達到15家；2018年市級以上科技企業(yè)孵化器總數(shù)達到25家。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　三、著力打造科技創(chuàng)新平臺

 

　　（一）支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)結合企業(yè)性質、行業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)鏈分工及發(fā)展需求，站在國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略層面，引進國內(nèi)外頂尖人才和創(chuàng)新團隊，建設省級以上科技創(chuàng)新平臺。支持晨光生物集團、中船重工第七一八所、漢光重工、新興鑄管等企業(yè)創(chuàng)建國家級工程技術研究中心，鼓勵河北工程大學、邯鄲農(nóng)科院等駐邯高校、科研院所發(fā)揮學科建設和科技資源優(yōu)勢，建設省級重點實驗室，增強科技儲備和原始創(chuàng)新能力。對新認定國家級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心給予100萬元研發(fā)經(jīng)費補助；對新認定的省級工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、企業(yè)技術中心、工程實驗室等給予30萬元研發(fā)經(jīng)費補助。2017年新增省級以上科技平臺7家，2018年度新增省級科技平臺9家。（責任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局）

 

　　（二）支持重點骨干企業(yè)和駐邯高校、科研院所，建設市級工程技術研究中心、重點實驗室。圍繞邯鄲市重點發(fā)展的精品鋼材、裝備制造、食品工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)，建設一批市級產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對新認定的市級科技創(chuàng)新平臺給予10萬元研發(fā)經(jīng)費補助，對復審評估為優(yōu)秀的市級科技創(chuàng)新平臺給予20萬元研發(fā)經(jīng)費補助。2017年認定市級科技平臺10家，2018年培育認定市級科技平臺15家。（責任單位：市科技局、市財政局）

 

　　（三）按照“有人員、有場所、有設備、有經(jīng)費、有項目”標準，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構達標行動，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加快建設研發(fā)機構。把建立研發(fā)機構作為重要申報條件，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報認定高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)以及申報省、市、縣各類相關專項資金。年內(nèi)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構擁有率達到20%。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　四、支持建設新型研發(fā)機構

 

　　（一）積極探索建立形式多樣、機制靈活的新型研發(fā)機構發(fā)展新模式。支持我市企業(yè)、高等院校、科研單位單獨或聯(lián)合建立新型研發(fā)機構，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、高等院校、科研機構在我市設立新型研發(fā)機構。（責任單位：市科技局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（二）對注冊為企業(yè)性質的新型研發(fā)機構，在項目申報、財政資助、政府采購等方面，加大支持力度。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（三）對事業(yè)單位性質的新型研發(fā)機構，可在符合法律法規(guī)和政策的前提下，賦予其在人員薪酬方面一定的自主權。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（四）對科技類民辦非企業(yè)單位性質的新型研發(fā)機構，可按規(guī)定享受科研設備進口減免稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：邯鄲海關、市國稅局、市財政局、市科技局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　五、大力推動科技成果轉移轉化

 

　　（一）堅持以企業(yè)為主體，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術需求和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化目標，實施科技專項計劃，集中力量解決我市產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵核心問題,重點引進京津高校、科研院所、企業(yè)等重大科技成果在我市落地轉化。每年組織實施15項市級重大科技成果轉化項目，引導企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果轉移轉化。（責任單位：市科技局、市財政局）

 

　　（二）實施科技成果轉移轉化行動計劃，以河北工程大學為試點，促進落實科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)、大學和科研機構技術成果入股、科技成果轉化年度報告、科技成果轉化獎勵、科技成果公示、技術交易稅收優(yōu)惠等相關政策。推動各相關單位制定符合行業(yè)特點的技術轉移和成果轉化細則。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市國稅局、市地稅局）

 

　　（三）研究制定全市技術轉移行動方案，加快落實科技成果使用權、處置權和收益權管理政策，研究探索科技成果所有權政策，激發(fā)企業(yè)、高校的科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。探索適應科技成果無形資產(chǎn)特點的國有資產(chǎn)管理方式，推進河北工程大學、邯鄲學院、邯鄲職業(yè)技術學院、邯鄲農(nóng)科院、中船重工第七一八所、漢光重工等單位加快輸出原創(chuàng)性科技成果，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、品牌化。（責任單位：市科技局、市財政局、市教育局）

 

　　（四）落實技術市場激勵政策，強化技術合同登記制度，每個縣（市、區(qū)）都要設立技術交易中心分支機構，機構內(nèi)設技術合同登記站點，配備專（兼）職人員持證上崗，開展技術合同登記工作，挖掘并推動區(qū)域內(nèi)的技術交易活動，年內(nèi)完成技術合同成交額16.5億元，2018年度達到18億元。加強技術合同減免稅政策落實，鼓勵中小企業(yè)吸納技術。（責任單位：市科技局、市國稅局、市地稅局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（五）以市技術交易中心為引領，依托河北工程大學技術轉移中心、邯鄲職業(yè)技術學院技術轉移中心，投資建設技術需求庫、成果庫、專家?guī)臁⑼顿Y意向庫，推進河北工程大學專業(yè)化技術服務機構和技術轉移人才培訓基地建設，活躍區(qū)域性、行業(yè)性技術交易市場。加強與北京大學創(chuàng)新研究院、北京市科學技術研究院、中國技術交易所、北方技術市場等京津技術轉移機構業(yè)務對接，組織開展科技成果精準推送活動。（責任單位：市科技局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　六、加強專利創(chuàng)造運用

 

　　（一）實施發(fā)明專利倍增計劃，加大發(fā)明專利授權資助力度，調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所科研人員發(fā)明創(chuàng)造積極性。年內(nèi)授權發(fā)明專利250件，萬人發(fā)明專利擁有量達到1.25件；2018年授權發(fā)明專利260件，萬人發(fā)明專利擁有量達到1.3件。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（二）開展企業(yè)知識產(chǎn)權貫標工程，對通過標準認證的貫標試點企業(yè)由市財政給予研發(fā)資金補助，年內(nèi)3家企業(yè)通過國家知識產(chǎn)權貫標認證，2018年貫標企業(yè)達到8家。圍繞我市工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，組織開展企業(yè)專利導航分析與重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議。2018年培育100家市級知識產(chǎn)權試點企業(yè)、30家省級知識產(chǎn)權試點企業(yè)、5家國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢試點企業(yè)。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　七、加大科技創(chuàng)新投入

 

　　（一）建立和完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保市級財政科技投入占公共財政預算支出比重年均增長0.2個百分點，市本級財政預算安排的科技專項資金，重點支持市屬單位和市轄區(qū)，各縣（市、區(qū)）可參照市級的意見制定相應的扶持政策。重點保障重大科技成果轉化、科技創(chuàng)新平臺建設、重大關鍵共性技術研究開發(fā)、社會公益研究等科技活動。2017年全社會研發(fā)投入強度達到1.19%，2018年全社會研發(fā)投入強度力爭達到1.25%。（責任單位：市財政局、市統(tǒng)計局、市科技局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（二）發(fā)揮財政資金杠桿效應，積極探索財政直接支持與股權投資相結合的科技投入機制，撬動更多社會資本、民間資本支持科技創(chuàng)新。加大邯鄲市科技創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉化引導基金子基金—邯鄲兆瑞創(chuàng)業(yè)投資中心投資力度，運用階段參股的投資方式，引導創(chuàng)業(yè)投資機構投資科技型企業(yè)，年內(nèi)投資額達到6000萬元，2018年投資額達到7000萬元。推進邯鄲市科技型中小企業(yè)科技貸款工作，對成長性好的科技型中小企業(yè)給予高300萬元的科技貸款支持，年內(nèi)科技貸款支持科技型中小企業(yè)達50家以上，2018年累計達到180家以上。（責任單位：市科技局、市財政局）

 

　　（三）健全企業(yè)加大研發(fā)投入激勵機制，通過后補助方式支持科技型中小企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動，對建有市級以上研發(fā)機構，實施研發(fā)項目，研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出高于上一年度且研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出與主營業(yè)務收入之比達到1.2%以上的規(guī)模以上科技型中小企業(yè)，給予后補助經(jīng)費支持，引導企業(yè)增加科技投入，強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位。（責任單位：市科技局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局）

 

　　八、加大科技人才引進培養(yǎng)

 

　　（一）大力實施科技英才“雙百雙千”工程、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)“百人計劃”，引進和培養(yǎng)一批科技領軍人才、高端技術人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快形成高質量的創(chuàng)新型科技人才隊伍。對引進的兩院院士、國家“”海外高層次人才、“國家特支計劃”杰出人才以及國家有突出貢獻的中青年專家等高層次人才，按照規(guī)定給予人才開發(fā)專項資助。（責任單位：市委組織部、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　（二）加大對科技創(chuàng)新團隊支持力度，通過后補助方式，對取得重大工程技術成果、具有廣闊應用前景和推廣價值的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，每年給予30-50萬元專項研發(fā)經(jīng)費支持。（責任單位：市科技局、市財政局）

 

　　九、強化督導考核

 

　　（一）充分發(fā)揮考核的導向標和指揮棒作用，將高新技術企業(yè)新增數(shù)量、地方財政科技投入情況、全社會研發(fā)投入強度、技術合同交易額增長率等4項指標納入對各縣（市、區(qū)）黨政領導班子的考核體系，增加科技創(chuàng)新指標考核權重，對科技工作取得顯著成績的縣（市、區(qū)）政府，按照相關政策規(guī)定給予表彰和獎勵。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市科技局）

 

　　（二）加大國家和省市支持科技創(chuàng)新的政策措施宣傳力度，廣泛開展政策培訓，提高科技政策知曉率，擴大享受政策覆蓋面。建立科技創(chuàng)新指標評價機制，強化督導檢查，推動各項扶持政策措施落到實處，努力營造科技創(chuàng)新良好社會環(huán)境，激發(fā)全市科技創(chuàng)新活力。（責任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

 

　　邯鄲市人民政府辦公廳

 

　　2017年11月23日