在創(chuàng)新發(fā)展方面一路前行的深圳，科技創(chuàng)新改革也在大步向前推進。黨的十八大以來，深圳認真落實中央科技創(chuàng)新重大決策部署，將創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略作為主導戰(zhàn)略，以落實增加知識價值為導向的分配政策、構建科技資源開放共享平臺、完善技術轉移轉化體系、改革創(chuàng)新科技項目管理模式等為重要抓手，推動科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新緊密結合，實施“雙輪驅動”，不斷增強新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展動力。“讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務。”政府部門簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，不斷創(chuàng)新科技項目管理模式改革，優(yōu)化科技計劃管理流程，同時加強監(jiān)管，提升科技財政資金的利用效能。

 

　　科技項目評審要第三方不要“近親”

 

　　如何讓科技研發(fā)資助更有效率、資金落到實處？深圳的做法是：充分發(fā)揮專業(yè)機構的作用，改革科技項目評審，既為項目競爭擇優(yōu)，也確保科技計劃的實施目標和效果。

 

　　“增強專家在項目征集、立項、驗收中的話語權，才能提高決策科學性。”市科技創(chuàng)新委負責人表示，按照習近平總書記對科技管理部門要立足“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務”的職能定位，深圳科技部門不斷推動工作重點向戰(zhàn)略規(guī)劃、政策創(chuàng)新、服務高效方向轉變，充分發(fā)揮專家、專業(yè)機構在科技計劃具體項目管理中的作用，逐步建立起依托專業(yè)機構管理科技項目的制度。

 

　　今年，市科創(chuàng)委已對4349個征集項目進行選題評審，678個生命健康領域的基礎研究(自由探索)類項目異地委托廣東省技術經(jīng)濟研究發(fā)展中心組織專家評審，有效回避了“近親”評審，簡化了流程，確保評審的客觀、公正、高效。

 

　　“為讓權力在陽光下運行，我們加強項目實施全過程的信息公開和痕跡管理。”該負責人告訴記者，為強化科技計劃監(jiān)督管理，我市專門設立項目評估處，強化對審批人、申報企業(yè)、專家、中介機構等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；構建分割式審批鏈條，項目從受理到驗收的全過程由不同處室獨立完成，處室之間相互牽制、監(jiān)督、協(xié)作，大程度減少處室自由裁量權。

 

　　政府投入基礎研究和技術攻關年逾20億

 

　　近幾年，深圳推行科技計劃資助方式分類改革，加大基礎研究和技術攻關資助力度。去年，深圳投入21.7億元實施1235個基礎研究和重大技術攻關項目；今年上半年又已投入11.26億元實施1011個基礎研究和重大技術攻關項目。

 

　　重投入，高回報。深圳推動從應用技術創(chuàng)新向基礎前沿技術創(chuàng)新邁進，石墨烯、無人機、柔性顯示等技術處于全球領先水平，華為短碼方案成為全球5G技術標準之一。2012年以來，深圳共獲國家科技進步獎特等獎、國家技術發(fā)明一等獎等64項，其中華為、中興、宇龍三家深圳企業(yè)參與的“第四代移動通信系統(tǒng)（TD-LTE）關鍵技術與應用”項目獲2016年度國家科技進步獎特等獎。

 

　　融資難、融資貴是企業(yè)發(fā)展的攔路虎。深圳通過科技金融計劃，引導和放大財政科技資金的杠桿作用。目前，銀政企合作項目累計入庫1089項，累計對入庫企業(yè)予以5600多萬元貼息資助，近300家入庫企業(yè)獲得合作銀行貸款，合作銀行發(fā)放貸款總額50多億元。銀政企合作項目的實施，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴的問題，降低了創(chuàng)新成本，促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。科技部門還完成股權投資項目134項，政府投資12.1億元。市科創(chuàng)委負責人表示，股權投資項目的實施改變了以往政府無償資助和直接管理項目的支持、管理方式，通過財政資金階段性地持有股權、適時退出，為財政資金保值增值、良性循環(huán)開辟了新路徑。

 

　　同時，深圳還加大對企業(yè)的普惠性和事后資助，實施普惠性的“科技創(chuàng)新券”制度。今年上半年，向1525家中小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券額度1.17億元。

 

　　1617家創(chuàng)新載體在呵護中成長壯大

 

　　深圳正加快以源頭創(chuàng)新為核心的基礎研究，重大科學項目和重大科技專項計劃日益強化。

 

　　據(jù)市科創(chuàng)委負責人介紹，深圳遵循技術成長路線圖，完善科研機構和科技基礎設施建設，陸續(xù)建成國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室和國家基因庫，參與國家未來網(wǎng)絡科技基礎試驗設施建設。在政府培育和呵護下，1617家創(chuàng)新載體在深圳建成并茁壯成長，其中國家級110家、省級175家。這些載體已成為集聚創(chuàng)新人才、產(chǎn)生創(chuàng)新成果的重要平臺。同時，我市還采取量身定制的政策措施，培育了93家集科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三發(fā)”為一體的新型研發(fā)機構。

 

　　近年來，深圳規(guī)劃建設了十大諾貝爾獎科學家實驗室、海外創(chuàng)新中心、基礎研究機構，科技基礎設施邁向集群化。其中，格拉布斯研究院、中村修二激光照明實驗室等4家諾獎科學家實驗室掛牌成立，7家深圳市海外創(chuàng)新中心正式授牌。